记者来到沈阳华瑞塔湾欣城,一名住户介绍,他家房子建筑面积78.33平方米,20%的公摊面积是15.66平方米,每平方米收费25.3元,公摊部分缴费约396元。住户拿温度计测量,室内温度22摄氏度,楼梯口零下5摄氏度。该住户表示:“这396元收得不合理,这是一笔糊涂账。”
沈阳天津南街88号的环宇社区是个老旧小区,小区楼道里的墙皮有的已经开裂、脱落,记者摸了一下楼道暖气有些温热。“这个小区存在20多年了”。路过的宋大娘说,“老房子,70平方米没有公摊,交采暖费当然不算公摊。”
沈阳铁西区建设西路18号的第一城是一个房龄约3年的小区,楼道内走廊铺设了石材的地砖。业主孟杨说,他家房子建筑面积130平方米,公摊面积大约17平方米,楼道里有地热,交采暖费包括公摊面积。孟杨说:“楼道有地热,该交。”
记者来到位于九纬路21号的政兴家园。这是一个房龄约15年的老小区。业主王先生说:“我家房子65平方米,其中公摊面积5平方米,楼道里有暖气管,但楼道里不暖和。要区别收费,不该一个价。”
天津市社科院社会学研究所所长张宝义表示,采暖费原则上实行政府定价或政府指导价,要保护供暖企业与供暖用户双方的合法权益。“取消公摊部分的取暖费建议,从市场的角度来说是合理的,但操作起来有难度。”
对于公摊面积采暖费的处理,因公摊面积不明确,目前尚无明确法律法规出台。
公摊面积的计算有几种情况,一般来说,普通多层住宅的公摊比例在8%到15%之间,小高层在10%到20%之间,高层甚至高达20%以上。
辽宁省一位政协委员指出,供暖是特殊产品,无法隔离在某一个具体空间,虽然有一些小区的走廊、电梯等公摊部位,没有铺设地暖和安装暖气,但房间里的供热,已经对走廊和电梯内产生热辐射,所以这部分区域也需要缴纳一部分费用。
沈阳市所有居民住宅供热计费面积中,公摊面积共有多少?有多少户居民缴纳的采暖费包含公摊面积?记者咨询沈阳市供热办获悉,这两组数据尚无统计。
沈阳市供热管理办公室相关负责人表示,按建筑面积收费,是因供暖企业按照建筑面积核算成本供暖。如果取消公摊面积采暖费,那么有些供暖企业会亏损。
张宝义说,供暖企业是微利运营,不光公摊部分,供热管道行走过程中也损耗热量,还有空置房间热量损耗。取消公摊面积费用,最终有可能造成每平方米采暖费用提高。
供热计费中,一些城市没有关于“公摊面积”单独的明确规定。在天津,根据《天津市供热采暖收费管理办法》,居民住宅供热计费面积范围包括使用面积、内部及其周围全部墙体水平投影面积,其中与相邻用户的隔墙按1/2计算。天津市民王东说,他家取暖费的公摊面积就不算电梯,楼道算一部分,封闭的阳台算一部分。
更多的北方城市,公摊面积在采暖费的缴纳范围内。
还有一些城市已开始普及热计量收费。在北京,本采暖季实行供热计量收费的居民供热面积,已占居民总供热面积的10%。济南,东部50个小区今冬供暖按热计量收费。
沈阳市供热管理办公室相关负责人表示,“取消楼房公摊面积收采暖费”的建议有可取之处。“我们也在逐渐调整,将来随着热计量收费的普及,按使用面积还是按建筑面积收费的争论就不存在了。”
张宝义表示,供热价格问题关系到千家万户,涉及煤炭价格、用水价格、工人成本等问题,十分复杂。他表示,“冬季取暖烧煤是污染大气的原因之一,如何通过供热价格调整、热计量方式的更新,来降低煤炭使用量、保护环境则是更紧迫的问题。”