5月16日，中石油天然气集团公司总经理廖永远在中央企业暨19省市国有企业产业援疆座谈会上表示：今后中石油在疆新成立企业和拟合资合作项目尽量实现在当地注册，增加新疆财政收入，更多的惠及新疆当地百姓。
而这只是新疆混合所有制经济“阀门”启动后，国资改革的一个缩影。由于各地资源禀赋、产业结构千差万别，方案亦各有不同。新疆本轮国资改革可以用两标签注解：油气改革与产业援疆。并在此基础上，探索建立国有资本与民间资本双向流动机制，大力发展混合所有制经济。
随着新疆油气领域改革进一步深化，央企和地方及民企“联姻”，有利于双方取长补短、实现共赢，释放油气产业新的活力，繁荣地方经济，最终惠及民生，促进社会稳定和长治久安。
落地与合作是前提
与以往不同，本着开发利用新疆优势资源的过程中必须首先惠及新疆各族群众的原则，中央企业在新疆开发利用资源开始更加注重多方受益。
廖永远此番来到新疆，代表中石油向新疆国有企业、民营资本传递出合作开发油气资源实现多赢，中石油在疆发展混合所有制经济支持新疆经济发展的决心。
其实，中石油近几年不断尝试落地新疆和与新疆合作开发项目。
新疆地方参股央企、地方与央企合作开发油气资源的典型案例克拉玛依红山油田项目，就是中石油、自治区人民政府、新疆生产建设兵团三方混合所有制经济合作开发资源的第一块“试验田”。目前合作开发资源面积超过100平方公里，总储量达4025万吨，合作期限为20年，实现了油气资源开发效益最大化的多方共赢。
2013年，红山油田累计产油46.7万吨，上缴各项税费6.07亿元；其中，上缴中央税费4.14亿元，地方税费1.95亿元。
新疆油田公司总经理陈新发说，这种企地合作新模式，将资源开发收益最大限度地留在当地，惠及当地经济发展和各族人民群众，使资源地百姓分享改革带来的成果。
“每年预计带动地方增收25亿元左右。”这是新疆地方参股与中石化合作推进合作资源开发又一个成功受益模式。
作为中石化在疆唯一的炼化企业中石化塔河炼化公司是新疆地方企业与驻疆央企较早合作成立的混合所有制企业。塔河炼化公司总经理赵亚新介绍，去年，塔河炼化公司在累计加工原料油、炼油商品总量、主营业务收入、实现盈利等方面都表现良好。
去年4月至12月，该公司在地方上缴企业所得税实现翻番，达到4248万元，新疆籍员工占到了66.05%。今年，该公司还计划加工塔河重质原油425万吨，全年可实现销售收入199.37亿元，计划实现利润2.27亿元。
据统计，“十二五”以来，央企在疆累计完成投资5900多亿元，超过“十一五”期间总投资额1800亿元。
目前，央企在疆计划投资685个项目，计划投资总额达1.84万亿元。投资涉及石油石化、煤炭、煤电、煤化工、机械装备、农副产品深加工等众多领域。
三种合作模式激活油气开发
经过近几年尝试，新疆在油气资源开发改革方面，已探索出油气产业混合所有制经济三种合作模式：地方企业以参股的形式在油田区块、油气炼化、低效低产油田、管道建设等方面开展项目合作；在一些新发现的油田区块以地方企业为开发主体，与中石油、中石化等大型企业在当地组建股份制公司共同开发；大企业在疆分公司改制为地方企业参股子公司。
通过落地新疆、项目合作、股份合作、产品合作等多种创新央企与地方、地方国企与民企创新合作模式。从此新疆在油气产业上游的油气勘探开发领域所有制结构不再单一。
自治区国资委表示，新疆将立足当地丰富的石油天然气资源，探索并实施地方企业自主开发油气资源，同时通过投资参股等合作模式，与中央企业共同开发，大力发展石油石化天然气下游产品深加工和油气管道建设，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和混合所有制经济的优势，先行先试，积极推动油气资源开发改革，逐步提高油气资源开发市场化程度，形成有效、合理、有序的竞争格局，增强油气资源对经济社会发展的保障作用。
分析人士指出，新疆拥有从勘探开发、炼化、成品油批发销售等较为完整石油加工产业链，以前地方和民营企业只是进入了新疆油气产业中下游的炼化、物流等领域，随着新疆地方企业与中央石油企业以这三大合作模式进入油气勘探开发领域，新疆油气资源开发改革已走在全国前头，进入打破油气产业垄断经营的核心区域。
除了央企的大手笔投资外，新疆也开始加速提升本地国企和民企在资源开发中的“话语权”融入产业链。
截至目前，自治区国资委直接监管企业正在实施的大多数建设项目，都有民营企业参与。
从新疆本土起家的广汇集团、美克集团等混合所有制企业长期涉足原油和天然气进出口、加工、运输领域，美汇特、华泰石化公司等企业已形成百万吨以上的原油加工能力。
国务院国资委主任、党委书记张毅说，新疆企业积极融入产业链，在资源开发利用和转化过程中加大当地参与程度，带动新疆相关产业发展，为地方带来更多的财政及税收收入。
混合所有制是突破口
发展混合所有制经济，不仅是新疆经济今后发展的方向，更是新疆经济发展的突破口。
自治区国资委党委副书记、主任邵峰说，目前，新疆正在力争在石油石化、煤炭资源开发等领域，引领社会资本参与，与民间资本合作建设一批重大项目，积极推进新疆油气资源开发改革。
在业内人士看来，新疆乃至全国油气改革力度上，目前，国家政策的倾斜点主要集中在油气勘探、生产等油气行业上游领域，特别是页岩气等非常规油气的勘探和开发，并且已经开始对民营资本开放。
而前端资金、中端话语权和后端整合，成为目前外部社会资本尤其是民营资本参与大型央企混合所有制改革必然面对的三道坎。
消除非国有资本进入壁垒后，将对监管的拟上市企业扩大非国有资本的参与比重，鼓励国有企业集团所属的二、三级实体公司与非国有资本开展各种形式的合作。
与油气改革并置的另一张标签就是产业援疆，借助援疆加强与19个援疆省市的国有企业进行合作。
此外，将继续引导地方国有企业到欠发达地区，特别是南疆三地州投资兴业，从而引领社会资本促进当地经济发展、社会就业和民生改善。
根据《自治区国资委2014~2020发展思路》，到2020年，新疆国资领域以净资产为代表的各项主要经济指标比2010年翻两番，职工平均收入翻一番半左右。
自治区国资委提出了四项重点工作：发展特色经济；坚持产业与金融结合；与民企、央企、援疆省市国企及地州市国企、兵团国企“四轮驱动”；实现“双十”目标，即到“十三五”末，在新疆国资委直接监管企业、控股企业、履行大股东职责的企业中要至少拥有10家上市公司，同时至少在10个以上地州市拥有共同控制的、有影响力的股份公司。
今天，部分央企还将参加吸纳新疆本地劳动力就业座谈会，推动央企在疆企业提高少数民族用工比例。
