银川：缺水城市如何节水

 

      “天下黄河富宁夏。”足见水是其中的关键。然而，就在这神奇的“塞上江南”，年平均降水量不足200毫米，而年蒸发量达1200毫米至1800毫米，是降水量的6倍至9倍。银川市的水资源主要是黄河过境水和地下水，人均水资源拥有量仅为全国人均的九分之一。随着银川市经济社会快速发展，城市化进程日趋加快，水资源短缺问题已经成为影响银川市经济社会发展的重要因素。

 

       在1986年，银川市成立了计划节约用水办公室，把地下水资源的开发保护和利用，以法律、法规形式确定下来，形成了一套比较科学的管理方法。近年来，银川市政府进一步加大节水力度，并把创建节水型城市作为一项重要任务来抓，使节水工作深入到生产、生活和经济社会的方方面面。

 

        2005年，是银川市创建“全国节水型城市”攻坚克难的一年，全市启动节水型器具改造工程，然而在洗车行、旧小区和洗浴业等关键节点上却遇到了困难。

 

        对于洗车行和洗浴业，用水量大是普遍现象。这便让私打水井用水成为了普遍现象。当时银川自来水总公司对洗浴行业的水价收费标准为每吨5.3元。很多洗浴城的耗水量一般对外隐瞒。银川市进宁街一大众洗浴的老板胡成云介绍说，每月100吨耗水量不成问题，规模大的耗水量至少要翻数十倍。另据了解，普通大众浴池的澡票一般都在6元左右，而稍上档次的洗浴场所每位客人的浴资30元至100元不等。同样的用水量，普通大众浴池的洗浴人数超过豪华浴场好几倍。为了降低成本，一些洗浴中心便在水上做文章钻空子。一位业内人士透露，手段不外乎两种———管线窃水，私自打井取水。

 

       在水务、建设等相关单位的安排部署下，对洗车业和洗浴业的取水方式、取水量、节水设施安装等情况进行调查后发现，打井取浅层地下水成为洗车行和洗浴业节约成本的主要做法。经过监督、检查和整改后，这一情况得到了有效遏制。

 

       促使百姓节水

 

      企业用水得到改善，而在一些旧小区内，是否更换节水型器具一时间成为市民之间热议的话题。住在长城路与凤凰街交界处附近的钱文君对此记忆深刻。钱文君说，当时已经有了居民阶梯式水价，用水量少的，便不打算更换，用水量大的也在考量更换是否划算。当时政府部门来了很多人挨家挨户劝说，市民们才更换了节水设施。“我家当时用的铸铁水嘴，而且容易坏。”钱文君说，后来一想，有新的不用，为什么要守着老旧的东西不放，生活不也是在变化吗？

 

       实际上，早在2004年7月，银川市执行的居民阶梯式水价政策对居民用水分为三级计量:每月12立方米及以下为一级计量水价，12立方米以上至18立方米为二级计量水价，18立方米以上为三级计量水价。三个级别的水价分别调整至1.30元、1.90元、2.50元。

 

      “对居民实行分户计量，分级计价，居民多用水多交钱，不搞一刀切，真正体现了价格杠杆的作用。”银川中铁水务的一位老员工说，这种做法，既不额外增加居民合理用水部分的负担，又对奢侈多用水起到抑制作用，有利于形成节约用水风尚。

 

    对于居民生活用水实行阶梯水价，用经济杠杆“拧”紧了居民家的水龙头。价格杠杆约束了居民用水，同时也增加了居民的节水意识。许多家庭主动换上了节水马桶，节水龙头、节水洗衣机等节水器具也成了市场上的热销产品。在长城路上的水电气暖市场，吴小华销售水暖配件有十几年时间。“当时生意好做得很，货要早早订，要不市场就断货了。”吴小华说，当时居民们都对节水设施中意得很，有的人买了一个后，过了两天又来买，说是给亲戚买的。

 

       除了市民自己买，政府部门也在采购。2006年6月，银川市节水办启动了“节水水龙头进万家”活动，新购置4万只节水水龙头，集中对居民社区使用的铸铁水嘴进行改造，并免费给社区的残疾人、低保户家庭赠送节水水龙头。2006年，实行阶梯水价后比实行阶梯水价前，全市居民小区用水量同比下降40%以上，部分小区下降幅超过了50%。

 

      完善节水设施

 

      2005年12月，在经过一年多的努力后，银川市通过自治区的考核验收，获得了“自治区节水型城市”称号。2006年9月10日，在北京召开的第五次世界水大会上，银川市领导带团出席了此次大会，并在会上向参会的代表详细介绍了银川市的具体经验和做法，受到了参会者的好评。

 

      2007年3月12日，经建设部和国家发改委组织专家的严格评审和现场考核，银川市荣获“全国节水型城市”称号，实现了历史性跨越。自此之后，银川市不断加大投入，大力推广节水技术措施，市辖区万元GDP取水量由2005年的46.94吨，下降到2010年的20.7吨。万元工业增加值取水量由2005年的55.99吨，下降到2010年的19.8吨。银川市城市节水器具普及率达到了100%。

 

       然而，工业用水量逐年上升让城市供水也有些紧张，人们不得不开始思考其他出路。目前，银川市建成并运行的中水厂有2座，分别是第一中水厂和第三中水厂，出水水质达到城市杂用水水质绿化、景观、工业冷却用水标准，但中水的利用率却很低。“银川市目前的中水使用情况还不是太好。目前，银川市中水生产能力是每天5.2万吨，现在使用率能达到19%，”银川市建设局副局长蒋会说，使用率不高的原因一个是企业用的是自备井，再加上还有一些管网铺设还不到位，使得中水利用率比较低。

 

       银川市工业及生活用水都来自于地下水，供水方式有城市集中公共供水和单位自备水源井分散供水两种形式。银川市现有供水深井467眼，其中，工业企业自备井就达320眼，极大地浪费了地下水资源，而企业使用中水的却不多。“在这种情况下，根据节水型这种要求，下一步我们要把中水的使用作为主要工作来抓。”蒋会说，对现在的污水处理厂周边用户有要求的也要逐步建设中水处理厂，提高中水的使用能力。贺兰山水厂正常使用后，有自备井的企业对自备井进行关闭，关闭以后对用水水质要求不高的企业，积极联系鼓励这些企业使用中水，毕竟中水的价格要比贺兰山水厂的水和自来水的价格要低。